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陈东琪:稳增长调结构亟待政策“组合拳”

发布日期:2019-03-27

发布时间:2019-03-2420:05:20浏览次数:  陈东琪:在国内需求疲弱、通缩预期强化、经济增速下行压力持续得不到有效缓解的背景下,宏观调控应从近年来的适时适度预调微调,转向及早出台足以扭转市场预期的组合性政策措施,货币政策进一步放松是必要的,财政政策也应尽早发力,投资、消费、出口、产业、贸易促进和自贸区扩围等结构性政策应尽快落地。

具体而言:在今年召开前后,中国人民银行应进一步落实中央经济工作会议提出的货币政策要松紧适度精神,近期在松字上多做一些文章;财政部应进一步落实中央经济工作会议提出的积极财政政策要有力度精神,可实施适当调增今年预算,适度扩大赤字规模,进一步减税等一揽子积极财政政策计划。

同时,加快出台有利于稳增长、防通缩、增就业的结构性和改革性政策措施。

唯尽早、加快、加大力度,才能向市场传递明确的宏观政策导向信号,促使经济运行在合理区间,进而引导市场良好预期,增强发展的信心和决心,也可以防止以后经济出现衰退时再做大调整要付出的巨大代价。

  面对稳增长和调结构两大任务,单一政策难担大任,需要依靠政策组合拳。 组合拳的主要内容:一是财政、货币政策之间的组合,实行税、汇、利联动;二是宏观调控的总量政策与结构性政策组合,刺激和扩大需求与增加和优化供给相结合,政策参数(税率、利率)与市场参数(价格)联动;三是宏观层面总量稳定与改革创新推动的微观搞活相结合。

总之,要采取反周期政策与结构性、体制性政策相结合,通过这几方面组成的组合拳来实现经济短期平衡与长期增长的有机统一。   随着宏观调控由单一措施转向组合措施,多部门的协调配合更加重要,无论是反周期的财政、货币政策,还是改革创新政策,无论是投资政策、消费政策,还是房地产政策,都要以国民经济稳定发展需要为出发点。 就房地产政策而言,在市场总体趋于饱和,因市场供需变化导致房地产开发投资持续下行的背景下,应大幅调减保障性住房建设投入,采取更加灵活的住房保障方式,尽可能缩小政府投资的挤出效应。

  就财政、货币政策而言,近期应着力稳投资、扩消费,通过刺激新的有效需求来带动新的有效供给。 就改革创新政策而言,近期应优先出台能释放效率和红利、促进稳增长的措施。

实质上,就是在新常态背景下,更好地处理改革、发展、稳定之间的关系,更好地处理近期与长远、宏观与微观、政府与市场各方关系,为十三五全面建成小康社会打下良好的基础。

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